民国初年,军阀混战,名存实亡的末代皇帝溥仪在遗老们的操纵下挑选王妃在溥仪的轻视和太妃们的明争暗斗中,溥仪迎娶了皇后婉容和妃子文绣。婉容接受的是洋式教育,生性爱玩;文绣是落泊的旗人后代,温柔老实。新派的婉容向往洋式生活,与陈旧的宫廷生活格格不入,但却得到受洋式教育影响的溥仪的喜欢;传统的文绣虽然一心想做好皇妃,却倍受皇上冷淡……
《非常公民》是一部积极向上的作品,设计有着巨大的魅力,特效有新意,画风清新,该剧与一般古装片相比,最大的不同就在于对一些如梦如幻的场 景的表现,该片在场景制作方面给观众留下了深刻的印象。